Больше наказаний не значит больше доверия: что несёт новый закон о госслужбе

Проект закона “О государственной службе” прошёл первое чтение в парламенте. Понятие “служебной этики”, которое в нём вводится, сближает его по духу с воинским уставом. Хоть документ и предназначен для гражданских лиц.

— Несоблюдение требований служебной этики повлечёт применение к гражданскому служащему мер дисциплинарного воздействия, — рассказывает министр труда и соцзащиты Ирины Костевич.

“Адекватные люди уйдут”

Директор SYMPA/BIPART Наталья Рябова отмечает, что вопрос про этику и ответственность госслужащих не новый — и точно появился не под влиянием событий этого лета. Он обсуждается уже два года.

Эксперт отмечает, что если правительство предполагает сближение государственной службы с военной, то её имеет смысл регламентировать чем-то вроде устава. Но это скажется на качестве решений, которые будут принимать чиновники.

— Одно дело, если вы работаете в Минфине, Нацбанке и не подчиняетесь военному уставу. Другое дело, если, грубо говоря, силовики рассказывают, что теперь вам нужно жить по уставу.

Министр считает, что развитие института этики на гражданской службе повысит доверие населения к госорганам и имидж госслужбы в целом.

— Она [Ирина Костевич. — Еврорадио] исходит, видимо, из того, что чем жёстче прописаны наказания, тем больше население доверяет госслужащим, зная, что им там “ничего нельзя”. Но это какой-то перевёрнутый мир. Потому что в реальности мы видим, что отдельным категориям наших граждан можно всё и закон для них вообще не работает. Откуда тут может возникнуть доверие? 

И наоборот, доверие к экономическим властям, и в частности к Нацбанку, есть, потому что они демонстрируют относительную независимость, — подчёркивает Наталья Рябова.

Как должен работать нормальный этический кодекс?

В своей работе госслужащие регулярно сталкиваются с вопросами, спорными с точки зрения этики. Например, что делать с подарком от партнёров? Кто должен распоряжаться бонусами авиакомпании, которые получило какое-то министерство? Как раз для того, чтобы эти вопросы решались справедливо, в “обычной” ситуации и нужен этический кодекс.

— Он нужен, чтобы обозначить основные ценности, которые предполагается разделять госслужащему. Нужны базовые принципы, чтобы в случае спорной ситуации, когда не совсем понятно, как нужно поступить, опираться на них. Ведь все конкретные случаи не пропишешь, — подытоживает Рябова. 

Именно так можно решить часть проблем, связанных с нарушением антикоррупционного законодательства. А вот драконовские наказания, прописанные в законах и декретах, не помогают. Это показывает практика, ведь коррупционные дела регулярно заводятся против белорусских чиновников из самых разных сфер.

Чтобы следить за важными новостями, подпишитесь на канал Еврорадио в Telegram.

Мы каждый день публикуем видео о жизни в Беларуси на Youtube-канале. Подписаться можно тут.