Чем отличаются отчёты наблюдателей ОБСЕ после выборов 2010 и 2015
Наблюдатели за президентскими выборами от Парламентской Ассамблеи и Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ 12 октября представили свои предварительные результаты.
Выясняем, чем по основным критериям отличается эта промежуточный отчёт от финального отчёта, который делался по прошлым президентским выборам 2010 года.
Долгий путь к демократическим выборам
В этом, как и в прошлом, отчётах отмечается, что Беларусь должна пройти значительный путь к выполнению своих обязанностей в рамках ОБСЕ. Но последний отчёт обращает внимание на освобождение политзаключённых, что является положительным моментом.
Возможности для кандидатов
В заключительном отчёте о прошедших президентских выборах подчёркиваются неравные условия для кандидатов и ограничения в медиа-среде. В отчёте этого года наблюдатели говорят об улучшении условий агитации:
"У кандидатов был свободный доступ к СМИ, прошли дебаты, но именно действующий президент был наиболее заметным из-за широкого освещения его деятельности, как должностного лица".
Вместе с тем предвыборная агитация была едва заметной и стала более яркой только последние недели, пишут наблюдатели.
По мнению наблюдателей, положительным моментом стала большая доля женщин в составе избирательных комиссий. Они составили 59% территориальных и 72% участковых избирательных комиссий. К тому же, одним из кандидатов в президенты тоже была женщина.
Предвзятость избирательной администрации
В отчёте по прошлым выборам наблюдатели особо отмечают отсутствие независимости и предвзятость избирательной администрации.
В отчёте говорится о благосклонности ЦИК в отношении международных наблюдателей, но в общем некоторые участники избирательного процесса выражают сомнение в независимости и беспристрастности избирательных комиссий.
Нормативно-правовая база
На отчёты по прошлым президентским выборам обращается внимание, что в избирательное законодательство в январе 2010 года были внесены определённые изменения, которые давно рекомендовала сделать ОБСЕ.
В этом же году нормативно-правовая база существенно не изменилась с прошлых выборов. Ранее она была оценена, как та, которая недостаточно обеспечивает проведение выборов в соответствии с обязательствами Копенгагенского документа ОБСЕ 1990 года.
Прозрачность
В заключительном отчёте о прошедших выборах обращается внимание на систематическое отсутствие прозрачности на всех этапах избирательного процесса. Процедуры подсчёта голосов, как плохой или очень плохой практически на половине участков, на которых велось наблюдение.
В отчёте этого года обращается внимание на то, что на 30% участков наблюдателям было отказано в возможности видеть подсчёт голосов. А также, что непрозрачными были процессы финансирования предвыборной кампании и процесс рассмотрения жалоб.
Создание списков избирателей
Как в прошлой, так и в этом отчёте наблюдатели пишут, что качество и точность списков избирателей вызывает серьёзную обеспокоенность. Так как составление списков ведётся децентрализовано местными органами власти по каждому избирательному участку. Списки избирателей не перепроверяют на региональном или национальном уровне, не существует и других защитных механизмов против многократной регистрации и, как следствие, многократного голосования.
День выборов
Согласно отчёту, после выборов 2010 года, отрицательным моментом были действия властей после выборов в отношении протестующих:
"Вечер дня выборов был омрачён задержаниями практически всех кандидатов в президенты, а также сотен граждан, среди которых были журналисты, борцы за права человека и представители гражданского общества".
В этом отчёте положительным моментом является то, что предвыборная кампания и день голосования прошли спокойно.
Хоть и выглядит, что в отчётах мало существенных изменений, председатель ЦИК Лидия Ермошина осталась довольна этим документом.
"Полагаю, что при всей важности и серьёзности здесь больше внимания обращается на позитив. Вот даже давайте сравним с выборами (парламентскими, — Еврорадио) 2012 года. Тогда наблюдатели были недовольны подсчётом где-то на 43% участков, а сейчас их 30%. Уже снижение дефектов, хотя бы и в количественном выражении", — объясняет свою позицию председатель ЦИК.
Фото: armradio.am
