Что положительного и отрицательного увидела в белорусских выборах миссия ПАСЕ

Парламентская ассамблея Совета Европы обнародовала на своём сайте отчёт по итогам наблюдения за белорусскими выборами. Текст составил глава миссии Рех Денемич. Документ состоит из восьми страниц и нескольких приложений. Основная масса информации касается технической стороны выборов, однако иногда можно встретить и оценку процесса. Мы выбрали три момента, в которых миссия ПАСЕ увидела позитивные перемены:

• "Положительной чертой является то, что политические партии и общественные объединения имеют право выдвигать как минимум треть членов территориальных избиркомов, и не более, чем одна треть членов может быть государственными служащими... Тем не менее, различные представители оппозиции, с которыми встречалась Специальная комиссия, сообщают, что состав территориальных и участковых комиссий был несбалансированным. Только 40 членов избирательных комиссий из 69 тысяч были представителями оппозиции".
• "Одной из положительных особенностей было то, что министр труда и социальной защиты, которая возглавляла кампанию действующего президента, на время выборов взяла отпуск на работе в Министерстве".
• "Государственное финансирование было предусмотрено в виде печати единого информационного материала, который содержит биографические данные всех кандидатов. Он был распространён ЦИК. Это можно рассматривать, как положительный шаг, который обеспечивал равенство среди кандидатов в отношении информационных материалов для избирателей".

В конце отчёта миссии наблюдателей ПАСЕ размещены рекомендации белорусским властям и несколько выводов. Приводим их перевод.

Ещё многое предстоит сделать

1. "Специальный комитет пришел к заключению, что президентские выборы в Беларуси 11 октября продемонстрировали, что Беларуси все еще предстоит пройти значительный путь в выполнении свих обязательств по проведению демократических выборов. В день голосования, избиратели смогли сделать свой выбор прозрачным способом в присутствии многих местных и международных наблюдателей. Однако, выборы не ограничиваются только лишь днем голосования. Для укрепления доверия к избирательному процессу необходимо значительно усовершенствовать процедуры подсчета голосов и правила работы наблюдателей в основной день голосования".

Нет конкурентной политической среды

2. "Беларуси необходимо реформировать закон о выборах для обеспечения должной конкурентной политической среды, которая является главным условием долгосрочной демократической стабильности страны".

Освободили политзаключённых — это хорошо

3. "Ситуация в преддверии выборов была спокойной. С небольшими ограничениями, кандидаты в президенты могли беспрепятственно проводить агитацию по всей стране. Специальный комитет приветствовал освобождение политических заключенных перед началом предвыборной кампании и призвал власти продолжать улучшать ситуацию с правами человека в стране".

Использовался административный ресурс — это плохо

4. "Специальный комитет был проинформирован об использовании административного ресурса, в том числе ресурса общественных организаций, финансируемых государством, в проведении агитации за действующего президента; предположительно, значительное кол-во высокопоставленных официальных лиц активно участвовали в избирательной кампании действующего президента. В будущем, властям Беларуси следует принять мера во избежание подобных практик".

Пригласили наблюдателей — это хорошо

5. "Специальный комитет приветствует открытость белорусских властей, пригласивших Парламентскую ассамблею наблюдать за выборами 14 лет спустя после предыдущего приглашения в 2001 году. Она также приветствует приглашение Беларусью в соответствии со своими международными обязательства ми большого кол-ва международных организаций наблюдать за выборами, включая долгосрочных наблюдателей БДИПЧ, которые могли беспрепятственно выполнять свою работу. Тем не менее, специальный комитет убежден, что избирательное законодательство должно быть улучшено в плане обеспечения эффективной работы международных наблюдателей особенно в день голосования без вмешательства в деятельность избирательных комиссий. Это помогло бы укрепить доверие к избирательному процессу".

Новое финансирование кампании.

6. "Что касается финансирования избирательной кампании, кандидаты могли использовать свои собственные средства и взносы от граждан и юридических лиц. Кроме того, с целью обеспечения равенства кандидатам было предоставлено государственное финансирование для печати единообразных информационных материалов о кандидатах для избирателей. Тем не менее, некоторые из тех людей, с кем общался специальный комитет, выразили озабоченность относительно реального уровня финансовых пожертвований для кандидатов от граждан и юридических лиц в виду потенциального давления и запугивания доноров".

Нужен равный доступ к государственным СМИ

7. "В отношении освещения в СМИ, Избирательный кодекс предусматривает бесплатное эфирное время для кандидатов на государственном телевидении и радио, а также бесплатные газетные площади в финансируемых государством печатных СМИ. Государственный телеканал Беларусь 1 и Первый национальный канал Белорусского радио выделили для каждого кандидата бесплатное эфирное время. Специальным комитетом было отмечено, что имело место широкое освещение деятельности действующего президента в финансируемых государством СМИ, и это освещение было благоприятным для президента. В связи с этим, специальный комитет напоминает, что общественные вещатели обязаны обеспечить равный доступ для всех кандидатов без предпочтительного отношения к действующему президенту".

Избирательное законодательство нужно улучшить с нашей помощью

8. "Специальный комитет подчеркивает важность работы всех представителей гражданского общества, вовлеченных в наблюдение за ходом выборов. По его мнению, белорусские власти должны осуществлять свое сотрудничество с Парламентской Ассамблеей и Венецианской комиссией с целью усовершенствования правовой базы и практики проведения выборов в Беларуси".

И мы должны в этом помогать

9. "Специальный комитет считает, что Совет Европы и его Парламентская Ассамблея через свои различные программы сотрудничества, в том числе программы по Восточному партнерству, должны продолжать работать над усовершенствованием избирательного законодательства и его применения в Беларуси".

В ЦИК Беларуси отчёт миссии ПАСЕ пока не комментируют, поскольку ещё... не читали. "Мы ожидаем текст отчёта. Нам сообщили, что в конце ноября пришлют текст. Вероятно, это должно быть официально сделано. Но пока ничего не приходило", — сообщили Еврорадио в секретариате ЦИК.