Пить стали больше: как выполняются госпрограммы, принятые 5 лет назад

12/01/2021 - 12:20

В конце прошлого года правительство утвердило 21 госпрограмму на 2021–2025 годы. В теории — это стратегические планы развития определённых отраслей. Звучит неплохо, правда? Но на практике — что можно спланировать в перспективе аж пяти лет в мире, где вдруг появляется коронавирус и все планы катятся под откос?

Зато теперь можно говорить о том, что на ближайшие пять лет в Беларуси всё спланировано и под контролем. А до того тоже было спланировано — ведь были и госпрограммы на 2016–2020 годы. Еврорадио посмотрело, что было написано и как выполнялись самые заметные из них.

Малое и среднее предпринимательство

Данных о деятельности малого и среднего бизнеса за 2020 год на Белстате пока нет, как нет и отчёта Минэкономики о выполнении госпрограммы “Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь”. До большинства целевых показателей в предыдущие годы дотянуть не получалось. Вряд ли это удалось сделать и в год “чёрных лебедей”.

Тяжело быть ИПшником / Еврорадио

К концу 2020 года МСП должно было сформировать 40% валовой добавленной стоимости в стране. В 2019 году вышло дорасти только до 30%, хотя в плане стоял ориентир на 34,9%. В начале пятилетки этот показатель был ненамного ниже — 27,5%.

Рассчитывалось, что малый и средний бизнес сможет трудоустроить или хотя бы привлечь к своей деятельности 39,6% трудоспособных людей страны. В 2019 году вышло только 32,1% при плане в 35,3%. В 2016 году в этой сфере работали 31,5% трудоспособных граждан Беларуси.

Минэкономики планировало создать условия, при которых на одну тысячу занятых в экономике приходилось бы 31,2 единицы юрлиц из МСП. В 2019 году было только 25,6. И это при том, что занятых в экономике с 2016 по 2019 год стало на 71,5 тысячи меньше!

Это же обстоятельство помогло властям выполнить план по числу индивидуальных предпринимателей на тысячу работников. Цель программы прошлой пятилетки — 56,6 единицы. В 2019 году ИП было 59,3 на тысячу работников.

По данным Белстата, на 1 декабря 2020 года в Беларуси работало 270,8 тысячи ипэшников. К концу 2016 года было 235,9 тысячи. Но по данным РОО “Перспектива”, многие предприниматели видят свой бизнес как средство выживания и заработка “здесь и сейчас”, без возможности роста. Судя по тому, что другие показатели по МСП хромают, прирост ИП действительно только количественный, а не качественный.

Удельный вес выручки малого и среднего предпринимательства в общем объёме страны на 0,1% не дотянул до целевого в 2019 году. Тогда он составил 43,2%. По итогам 2020 года он должен вырасти до 47,4%.

Минэкономики оценивало реализацию программы в 2016–2019 годах как среднеэффективную.

Соцзащита и содействие занятости

Безработица в третьем квартале 2020 года — 4% / Из архива sb.by

Госпрограмма о социальной защите и содействии занятости населения регулирует уровень зарегистрированной безработицы. Этот показатель включает не всех безработных, а только тех, кто зарегистрировался на биржах труда.

По госпрограмме, зарегистрированная безработица должна была находиться в пределах 1,5–2% к численности экономически активного населения. К сентябрю 2016 года этот показатель был на уровне 1%. В марте 2020 года — 0,2%. Дальше на экономику начал влиять коронавирус, и Минтруда перестало публиковать статистику. Хотя в 2019 году, когда зарегистрированная безработица падала, данные публиковались четыре раза за год.

Белстат публикует статистику по безработице в целом. В 2016 году она составляла 5,8%, в третьем квартале 2020 года — 4%. При этом где-то “болтаются” пресловутые “граждане, не занятые в экономике”, о которых правительство каждый год вспоминает, но почему-то не учитывает в статистике по безработице.

Сколько их было в 2020 году, чиновники не говорили. Но в декабре 2018 года министр труда и социальной защиты Ирина Костевич говорила, что в базу “тунеядцев” внесли около 500 тысяч человек. А это больше 5% населения Беларуси.

Ещё одной задачей Минтруда было снижение производственного травматизма. В 2016 году потерпевших на производстве было 1476. Из них 78 человек умерли. В 2017 году случаев травмирования стало меньше, затем статистика снова фиксировала рост. В 2019 году потерпевших было уже 1793, в том числе 95 работников погибло.

У чиновников получилось сократить число работников с впервые установленным профессиональным заболеванием. Ну, во всяком случае, по бумагам. В 2016 году их было 97, а в 2019-м — 56.

Здоровье и демографическая безопасность

Врач в Минске / Еврорадио

Программа “Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь” на 2016–2020 годы интересна в первую очередь тем, что редактировалась восемь раз. Из-за этого иногда сложно сказать, каких показателей власти планировали добиться к 2020 году. Например, если верить последней редакции, суммарный коэффициент рождаемости с 2016 по 2018 год должен был последовательно увеличиваться (1,71, 1,72, 1,73), а в 2019-м резко упасть до 1,37. В 2015 году, когда принималась программа, этот показатель составлял 1,724. В 2019 году он снизился до 1,382. Вот программу и скорректировали.

Пополнять население Беларуси правительство рассчитывало в том числе и за счёт мигрантов. Планировалось, что миграционный прирост к 2020 году достигнет 63,5 тысячи человек. В 2016 году он составил 7,9 тысячи человек, а в 2019-м — 13,8 тысячи человек.