Конец карантина, но не коронавируса: как Италия собирается возвращаться к жизни

Италия приближается к заветной дате — 4 мая. С этого дня в стране, которая больше всего в Европе пострадала от Covid-19 начнется так называемая "вторая фаза" — значительное смягчение карантинных мероприятий. "Первой фазой" в борьбе с вирусом, собственно, и есть карантин, который в Италии — один из самых жестких на континенте.

Проблема в том, что эта дата — скорее политическая и психологическая, чем эпидемиологическая. Поэтому риск нового пика — очень большой. Правительство это понимает и пытается нащупать такой выход, чтобы остались "и волки сыты, и овцы целы". Но количество вопросов без ответов — огромно.

Hromadske разбиралось, насколько реально совместить запуск экономики и контроль над распространением вируса.

Что состоится 4 мая?

Сейчас в "первой фазе" борьбы с вирусом, работают только жизненно необходимые предприятия — например, сельскохозяйственной и пищевой промышленности. Люди могут выходить на улицу только в редких случаях и при наличии специального сертификата.

Во "второй фазе" должны открыться те сферы экономики, где физический контакт между людьми — минимальный, а также ориентированные на экспорт: строительство, оптовая торговля, сектор моды, производство мебели. Рестораны смогут готовить блюда на вынос и следить, чтобы перед входом не скапливались люди.

Разрешено будет посещать родственников, но при этом запрещено собираться группами — как на открытом воздухе, так и дома. Как полиция будет отделять "просто визит к родственникам" от "слишком больших семейных собраний" — непонятно. То есть правительство в этом вопросе полностью полагается на здравый смысл граждан. Если учесть, что количество оштрафованных за несоблюдение карантина в Италии значительно превышает количество инфицированных, это нельзя считать слишком удачной идеей. И именно это, вероятно, станет самой большой проблемой "второй фазы".

С пожилыми родственниками рекомендуют общаться в маске. В транспорте же маски будут обязательными. Объяснительные записки, которые итальянцы уже привыкли заполнять за шесть недель карантина, тоже никуда не исчезнут. Кроме таких причин выхода из дома, как "здоровье", "работа" и "закупки", там появятся еще и варианты "визит к родственникам" и "спорт". А несколько позже, с 18 мая, — и "магазин". Именно на эту дату назначили открытие заведений розничной торговли.

Также с 4 мая будет разрешено проводить погребальные церемонии, но в присутствии не более, чем 15 человек. А вот на мессу в церковь пока нельзя. Всем, кто после карантина мечтает пойти к парикмахеру, массажисту или в бар, придется подождать до 1 июня.

Можно будет заниматься спортом в одиночестве или вместе с членами своей семьи, не приближаясь к другим людям ближе, чем на 2 метра. На входе в парки будут стоять волонтеры и запускать людей внутрь маленькими группками.

Чиновники все время подчеркивают важность социального дистанцирования и масок — повсюду. Маски уже выпускают трех типов — для детей, подростков и взрослых. Для детей их делают из эластичного материала, чтобы они не сползали, и их можно рисовать фломастерами. Однако никто не объясняет, как уговорить детей до 5 лет все время носить маску и играть с другими, держа расстояние в метр-полтора.

Рискованные компромиссы

Это не единственный вопрос, который встает перед родителями. Ведь работа вновь стартует, а школы, сады и ясли — нет. А обращаться за помощью бабушек-дедушек — это рисковать их здоровьем. Многие итальянки опасаются, что им придется уволиться с работы, чтобы смотреть за детьми. Правительство обещает денежную помощь в 600 евро на зарплату няни и 15 дней дополнительного отпуска, но это кардинально вопрос не решает. В Италии по закону нельзя оставлять детей одних дома до 14-летнего возраста — за это предусмотрена уголовная ответственность.

По планам правительства, открытие определенных секторов экономики будет сопровождаться контролем за распространением вируса. Каждую пятницу будут анализировать индекс воспроизведения вируса (т.е. сколько человек заражает один инфицированный) и при необходимости внедрять локальные жесткие карантины.

В эти дни Италия регистрирует по 3000 новых заражений в день. По состоянию на 4 мая, подсчитали математики, в стране будет примерно тысяча новых инфицированных в день.

Согласно подсчетам Итальянского совета по вопросам здравоохранения, до 4 мая только в шести из двадцати итальянских регионов не будет нового инфицированного коронавирусом. Для других эта дата варьируется с 7 мая (Апулия на юге страны) до 28 июня (Ломбардия, нынешний эпицентр вируса). При этом, подчеркивают ученые, это — минимально возможные даты, то есть "не раньше, чем". И только при соблюдении нынешних условий жесткого карантина.

Разница между севером и югом

Всем понятно, что открыть сразу все невозможно: вирус за считанные дни вновь наберет быстрые обороты. Выпустить работать тех, кто уже выработал антитела к вирусу, и оставить на карантине всех остальных — звучит привлекательно, но пока нереалистично. Ученые до сих пор не знают, насколько стойкий иммунитет вырабатывается у тех, кто переболел, и сколько он длится — месяц, год, два? Не говоря уже о том, что сделать за короткий промежуток времени десятки миллионов тестов невозможно. Так же невозможно отправить работать только людей в возрасте до 30 лет: они составляют меньшинство работников, и мало какая компания смогла бы возобновить деятельность в таких условиях.

Итальянские политики часто подчеркивают: надо научиться сосуществовать с вирусом. Но как это делать — никто не знает. "Правительство работает над созданием национального плана, который содержит одинаковые установки для всех регионов", — отметил премьер-министр Италии Джузеппе Конте. И уже насчет этого регионы не могут прийти к согласию.

Южные регионы, которые меньше пострадали от вируса, отчаянно призывают к осторожному и очень медленному ослаблению карантина. Они предпочли бы, чтобы во "второй фазе" перемещения между регионами было вообще запрещено. В частности, регион Кампания с центром в Неаполе по состоянию на 26 апреля насчитывает 345 умерших от Covid-19 — цифры, чрезвычайно далеки от потерь Ломбардии (почти 13 тысяч), Пьемонта (более 2,5 тысячи) и Венето (почти 2 тысячи) .

"В моем регионе — очень высокая плотность населения, самая высокая в Италии, а в приморской зоне — самая высокая в Европе, полторы тысячи человек на км2. Это уровень Сингапура! Мы внедрили здесь такие жесткие меры именно потому, что здесь одна ошибка и — катастрофа", — сказал губернатор Винченцо де Лука во время теледебатов со своим ломбардийским коллегой Аттилио Фонтаною.

Именно губернаторы северных, наиболее пострадавших регионов, до сих пор регистрируют трех или даже четырехзначные цифры новых заражений, больше давят на премьера Италии с тем, чтобы открывать регион как можно раньше. Они думают прежде всего о расположенных там заводах, фабриках и крупных компаниях, остановка которых наносит экономике богатого севера значительный ущерб. Руководители южных регионов называют такое поведение безответственным.

Премьер Италии Конте осознает, что не стоит буквально внедрять одни и те же правила для регионов с такой разной эпидемиологической картиной.

"Мы будем действовать на основе национальной программы, — заявил он, — но учитывая территориальные особенности. Потому что характеристики транспортной сети в Базиликате (бедном регионе на юге Италии — ред.) — не такие же, как в Ломбардии. Так же различное количество койко-мест в больницах в разных регионах, и оно должно быть соразмерно с количеством инфицированных и госпитализированы лиц".

Собственно, емкость больниц и станет тем вторым, наряду с индексом воспроизводимости, критерием, по которому будут определять, насколько уровень заболеваемости допустимый или нет, и когда следует несколько "прикрутить гайки".

Кроме того, в каждой местности должны быть отдельные Covid-госпитали — чтобы снизить риски для медиков и других пациентов.

Приложение "Иммунизированные"

Одной из фундаментальных вещей для отмены карантина власти Италии называет мобильное приложение "Immuni" ("Иммунизированные"), на которое возлагают большие надежды.

Приложение собирает два типа данных — о состоянии здоровья своего владельца и о близости других смартфонов, на которых он установлен. Приложение, которое работает благодаря bluetooth, регистрирует идентификационные коды всех мобильных, которые оказываются в радиусе метра от его владельца. И в случае контакта с человеком, положительнымо на Covid-19 на мобильный приходит сообщение.

В то же время пользователей беспокоит вопрос о защите данных. Согласно законодательству ЕС, загрузки приложения должно быть добровольным и без геолокализации. Однако он будет действительно эффективным, только если им будет пользоваться не менее 60% населения, включая несовершеннолетних. Ни у кого нет уверенности, что большинство итальянцев захочет это делать. И есть ли такая возможность, ведь, по последним данным, смартфон с нужными функциями есть всего у 66% итальянцев. Поэтому правительству, если оно заинтересовано в участии граждан, придется предоставлять им смартфоны и объяснять, как пользоваться программой.

К тому же, предыдущие цифровые инициативы итальянских властей не всегда были успешными. Когда правительство объявило о том, что самозанятые граждане имеют право на получение 600 евро помощи от государства, на сайт социальной службы рванули миллионы пользователей и быстро его "положили". Когда работу сайта восстановили, он начал выдавать ошибки — например, при вводе данных одного пользователя показывал ему личные данные и заявку другого человека. Поэтому возникают вопросы, будет ли работа мобильного приложения корректной и не попадут ли медицинские данные в чужие руки.

Италия выходит из карантина, как в открытый космос. Никто не знает, как там жить и насколько это будет безопасно. Страна нащупывает путь не к привычной нормальности, но к модели жизни, в которой придется сосуществовать с вирусом.

Ирина Кащей, "Громадское"