Обещанного три года ждут: как в Беларуси Конституцию (не) меняли

В Беларуси активизировались разговоры о принятии новой Конституции. 15 июля состоялось заседание совета старейшин при Президиуме Совета Республики Национального собрания с участием председателя верхней палаты парламента Натальи Кочановой, на котором как раз обсуждалось внесение изменений в Основной закон. 

А уже сегодня, 16 июля, Юрий Воскресенский опубликовал проект обновленной Конституции от Конституционной комиссии: президент не может занимать срок более 2 раз, участвовать в президентских выборах можно не с 35, а с 40 лет и много чего ещё.

Возможные изменения в Конституции станут уже четвёртыми: Основной закон не корректировали уже более 17 лет — с 2004 года. Именно тогда результаты референдума подарили Лукашенко право избираться неограниченное число раз. 

Разговоры об очередных изменениях Конституции не новы и с разной периодичностью вкидываются в общество на протяжении последних лет. Еврорадио решило вспомнить их хронологию. 

Конституция 4.0 

Пик слухов, что Конституцию вот-вот изменят, приходится на весну 2018 года. Как часто бывает, почву для них создал сам Лукашенко. 15 марта, в День Конституции, он заявил следующее:

“Жизнь не стоит на месте, она очень бурно развивается, и, естественно, мы должны успевать меняться сами, подстраиваться под эту жизнь. Всё это надо делать на законном уровне, исходя из требований нашей жизни. Потому что и общество меняется, и мы с вами меняемся. Естественно, Конституция должна быть на шаг-два впереди изменений нашего общества. Отсюда и проблема, которая перед нами, как я уже сказал, если не встала, то встанет, о корректировке, изменении норм Конституции”.

И понеслось: “проекты”, казалось, зазвучали со всех углов экспертного сообщества. Говорили, что Беларусь снова станет парламентской республикой — мол, Лукашенко хочет уйти на покой так и оставшись первым и единственным президентом Беларуси.

Никакого референдума, потому что “будет как в Армении”

Однако все эти домыслы разбились уже в мае 2018 года: во время послания народу и Нацсобранию Лукашенко заявил, что лично “ни о каком референдуме даже не думал” —  “ибо будет как в Армении”. Напомним, что именно тогда к власти пришёл оппозиционный политик Никол Пашинян.

Заявление прозвучало странно. Ведь именно Лукашенко 15 марта давал поручение Конституционному суду разработать проекты изменений в Конституцию. Ну да ладно.

“Это произойдёт в ближайшее время”

Тема “конституционной реформы” заглохла на год, пока в мае 2019 года Лукашенко не сказал, что не исключает, что в Беларуси будет новая Конституция либо правки будут внесены в действующий Основной закон… и произойдёт это в ближайшее время. Об этом он заявил во время встречи с руководителями конституционных судов ряда зарубежных стран.

Лукашенко опять обратился к Конституционному суду, потому что подчеркнул, что “наша Конституция начинает чуточку отставать”. 

“Я попросил именно специалистов Конституционного суда, чтобы они внесли свои предложения по возможному совершенствованию нашей Конституции. А потом мы сядем и обсудим”, — заявил он. 

Черновой вариант готов, но вам не покажем

“В ближайшее время” не получилось. Про изменения в Конституцию Лукашенко вспомнил 17 ноября 2019 года, когда досрочно голосовал на парламентских выборах. 

“Элементы новой Конституции мне представлены. Теперь переходим ко второму этапу. Другая, более широкая группа специалистов попробует написать черновой вариант новой Конституции. А потом будет третий этап: мы представим этот вариант Конституции на обсуждение обществу”, — рассказал Лукашенко.

Подробности чернового варианта мы не узнали, да и на обсуждение обществу ничего в итоге не представили. 

Конституция 1994 года — это не то

Какой Конституцию Лукашенко точно не хочет видеть, так это образца 1994 года. Перад выборами в своём послании народу и парламенту он раскритиковал альтернативных кандидатов в президенты, а именно их предложение вернуться к старому Основному закону.

“Призыв вернуть Конституцию 94 года — это подарок криминалу. Никакого возвращения в “лихие 90-е” быть не может. Вернув Конституцию 1994 года, мы вернём безвластие”, — добавил он. Стоит напомнить, что именно Конституция 1994 года дала возможность Лукашенко стать руководителем государства. 

“Конституцию на улице не напишешь”

В начале октября 2020 года во время акций протеста по всей стране Лукашенко посещает в СИЗО политзаключённых. “Конституцию на улице не напишешь”, — цитирует его слова тг-канал “Пул первого” как бы намекая на одну из тем разговора с оппонентами. Что характерно, один из присутствующих не по своей воле на встрече Юрий Воскресенский вскоре будет освобождён и станет членом той самой Конституционной комисии. 

Путин в деле

К процессу обсуждений в том же месяце неожиданно подключился Владимир Путин. Он заявил, что всем политическим силам Беларуси стоит включиться в процесс обсуждения изменений Конституции страны. По его словам, предложив реформу, белорусский лидер сделает шаг навстречу оппозиции

“Я думаю, что это, исходя из реалий сегодняшнего дня, из оценки политической ситуации, это в значительной мере шаг навстречу оппонентам”, — сказал Путин.

Шага навстречу не последовало. Зачистить уличный протест силовым методом оказалось проще. 

“Конституцию ломать не надо”

16 ноября 2020 года на совещании о дорожном сборе Александр Лукашенко неожиданно начал обсуждать перемены в обществе. “Для того чтобы процентов, наверное, на 70-80 передать полномочия президента парламенту, правительству, другим структурам, Конституцию ломать не надо”, — сказал он.

Так что, предложения по изменениям в Конституцию больше собирать не надо? Конституционная реформа отменяется и президентская власть будет ослаблена в Беларуси без референдума? Многие поняли слова Лукашенко именно так. 

Однако депутат Олег Гайдукевич в комментарии Еврорадио рассказал, что, по его информации, в Администрации президента не отказываются от конституционной реформы. “У меня инсайд такой, что будут изменения в Конституцию, — заверяет он. — Эта работа не остановилась и не остановится”.

Новая Конституция без Лукашенко 

27 ноября прошлого года Лукашенко заявил, что новая Конституция будет делаться не под него.

“Никакую Конституцию я под себя не делаю. С новой Конституцией я уже с вами президентом работать не буду. Поэтому успокойтесь, спокойно это переносите. И я никогда не допущу того, чтобы, принимая новую Конституцию, кто-то сфальшивил или потом выборы по новой Конституции кто-то сфабриковал. Даже если буду знать, что это будет не то, что я хочу”, — заявил он.

Лукашенко также сообщил, будто ему приносили три варианта новой Конституции, но он все их отверг.