Работодателей обяжут передавать в налоговую сведения обо всех доходах белорусов
Одним из последних подписанных Александром Лукашенко в 2018 году документов стал закон №159-З “О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь”. Он содержит новую редакцию Налогового кодекса, поправки в Бюджетный кодекс и в Закон о местном управлении и самоуправлении. И ещё несколько статей.
Почти все изменения вступают в силу с 1 января 2019 года. Наше внимание привлёк пункт 13 статьи 4 закона, который начнёт действовать через два года — с января 2021-го. Он звучит так:
Государственные органы, иные организации и индивидуальные предприниматели обязаны представлять сведения о доходах физических лиц, за исключением сведений, относящихся к государственным секретам или банковской тайне, по перечню, в порядке и сроки, установленные Советом Министров Республики Беларусь.
О чём тут вообще речь? Предоставление сведений о доходах физических лиц — это декларации о доходах? Кому госорганы, “иные организации” и ИП должны будут предоставлять эти сведения? По какому перечню и в каком порядке? Сведения о доходах каких физлиц должны быть предоставлены?
В Министерстве по налогам и сборам Еврорадио посоветовали прислать официальный запрос. Мы написали и параллельно обратились за разъяснениями к Леониду Фридкину, экономисту, участнику рабочей группы по внесению поправок в Налоговый кодекс.
Сведения о доходах — это сведения о доходах. Всех людей. Обо всех доходах
“Здесь идёт речь не о декларировании доходов, а о подаче сведений о начисленных физическим лицам доходов. Это далеко не одно и то же, — поясняет Фридкин. — Общее только то, что налоговые органы получат информацию о том, какие доходы получает население. Под физическими лицами фактически надо понимать всё население, а доходы — любые доходы, в любой форме, которые оно получает”.
Двухлетняя задержка во вступлении пункта 13 в законную силу объясняется тем, что оперативно ввести такую форму предоставления сведений невозможно. Нужно создать соответствующую систему, найти ресурсы для передачи, обработки и классификации данных — на всё это нужно время.
“С одной стороны, таким требованием о предоставлении информации государство стремится сделать прозрачными доходы граждан с точки зрения налогообложения. Хотя обязать всех предоставлять ту или иную информацию очень легко, в реальности её довольно сложно истребовать и получать.
Для этого надо сделать специальные программы, определить форму электронной подачи сообщений. Поэтому норму решили отложить. В первоначальном варианте предполагалось, что она заработает с 1 января 2019 года”.
Зачем вообще всё это?
По словам Фридкина, государство оправдывает нововведение исключительно благой целью. Сбор сведений о доходах поможет автоматизировать предоставление людям с низкими доходами безналичных субсидий на коммуналку.
“Чтобы люди не утруждались бегать со справками, — поясняет экономист. — Но на практике может оказаться, что таким образом сведения об абсолютно всех доходах абсолютно всех граждан окажутся в распоряжении налоговых органов. А там уже государство распорядится этой информацией по своему усмотрению”.
Нанимателей хотели обязать ежеквартально отчитываться о доходах работников, причём обо всех доходах — как по зарплате, так и по иным доходам. Эта норма закладывалась указом президента “О безналичных жилищных субсидиях”, чтобы определить тех, кому должны начисляться жилищные субсидии при полном возмещении расходов.
“Бизнес-союзы выступили резко против этой нормы, потому что большая часть информации о доходах физических лиц и так содержится в отчётности ПУ-3, которую субъекты хозяйствования сдают в Фонд социальной защиты населения. Тогда было решено, что норму эту нужно убрать, а в дальнейшем установить единую форму отчётности по подаче сведений о доходах физических лиц. Она будет в автоматизированном порядке поступать в налоговые органы”.
По какому перечню и в каком порядке нужно будет подавать сведения?
В пункте 13 статьи 4 Закона написано, что “по перечню, в порядке и сроки, установленные Совмином”. Бизнес-союзы предлагали, чтобы сведения о доходах передавались автоматически из Фонда соцзащиты (который и так их получает) в МНС. В этом пункте прямо не указано, но, скорее всего, под государственным органом, обязанным представлять сведения о доходах физических лиц, понимается именно Фонд соцзащиты, рассказывает Фридкин.
“А насчёт организаций и индивидуальных предпринимателей вопрос оставили открытым. То есть, возможно, сведения будут подаваться параллельно и в Фонд соцзащиты, и в МНС. Но в дальнейшем возможны варианты, когда произойдёт объединение. Это такой компромиссный вариант”, — считает Фридкин.
Средний размер субсидии — 5 рублей. За январь-май 2018 года безналичные жилищные субсидии получили около 24 тысяч белорусских семей. Получается, что ради этих людей государство собирается в течение двух лет проделать огромную работу по созданию инфраструктуры, да ещё и всех остальных обязать собирать и предоставлять сведения о доходах. Появляется вопрос о соразмерности целей и усилий. И очень это всё напоминает историю с “заботой” государства о трудоустройстве 500 тысяч “тунеядцев”.
