“Собирается уходить” или “пожизненная власть”: эксперты о проекте Конституции
В новом проекте Конституции можно найти обнуление сроков и гарантии безопасности Лукашенко, отказ от безъядерной зоны, но никаких намёков на интеграцию с Россией.
Еврорадио собрало наблюдения экспертов в один текст. Тут и про попытку Лукашенко пожизненно остаться во власти, и про то, почему время для публикации проекта выбрано не случайно.
Новый президент будет “директором” под контролем ВНС
После введения новой редакции Конституции ничего не изменится, убеждён политический обозреватель Пётр Кузнецов. Это попытка ничего не менять под видом изменений.
Есть изменения по президентским полномочиям. Положение у нового президента будет как у директора на предприятии, которого может уволить совет учредителей. А вместо совета учредителей — ВНС, отмечает обозреватель.
— Обращает на себя внимание, что “директор”, он же президент, всё же будет контролировать силовиков. Но это, видимо, на тот период, пока эту должность будет занимать действующий руководитель. Его-то никакое ВНС никуда не подвинет.
А вот в будущем в случае смерти или отставки президента контроль над Совбезом будет переходить председателю Совета Республики. Но, что правда, вряд ли по задумке авторов это будет серьёзно влиять на общую картину происходящего.
По мнению Петра Кузнецова, авторы Конституции исходят из своего идеального видения будущего. Что власть закрепится за группой людей из ВНС, а окажутся в ВНС “свои”. В рамках этого видения раздаются и гарантии безопасности бывшим президентам, и возможность оставаться во власти пожизненно, например в ВНС или Совете Республики.
Однако это видение не учитывает дефицит кадров и то, что новые люди с мировоззрением, отличающимся от нужного сегодняшней власти, всё же будут приходить в ВНС.
“Бальзамирование во власти”
Проект Конституции так и не дал ответа на вопрос, зачем потребовался новый Основной закон, считает политолог Валерий Карбалевич.
Если раньше конституционная реформа задумывалась как важный элемент транзита власти и ухода Лукашенко, то теперь он уходить не намерен.
В проекте Конституции полномочия президента немного сокращаются, ведь она была задумана для нового президента, отмечает эксперт. Поэтому скорого принятия новой Конституции ожидать не стоит. И для этого сделано несколько хитростей.
— Во-первых, изменения Конституции вступают в силу не с момента принятия её на референдуме, а “со дня официального опубликования таких изменений”. Опубликовать текст можно и через год после голосования.
Во-вторых, на разработку закона о деятельности Всебелорусского народного собрания даётся год. Ещё некоторое время потребуется на подбор делегатов и проведение первого съезда ВНС. До этого все полномочия президента остаются в прежнем виде.
Также эксперт обращает внимание на статью 144: “В целях организации надлежащей работы Всебелорусского народного собрания президент, занимающий эту должность на дату вступления в силу изменений Конституции, может быть избран председателем Всебелорусского народного собрания”.
— Таким образом, Лукашенко сохраняет всю прежнюю власть, но теперь она будет распределена по двум центрам. Оба он возглавит. Конструкция абсолютно искусственная. Но так бывает, если проект, предназначенный для решения одной задачи (транзита власти), вдруг перепрофилируется на решение другой — бальзамирование Лукашенко во власти.
Поищем позитив: нет шагов в сторону интеграции с Россией
Если попробовать сыграть в популярную игру “давайте найдём позитив”, то в проекте Конституции нет никакого движения в сторону России или интеграции, пишет политический обозреватель Виталий Цыганков.
— Зато есть много “обязательного” патриотизма: “сохранение национальной самобытности и суверенитета”... А самое весёлое вот это: “Проявление патриотизма, сохранение исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа являются долгом каждого гражданина Республики Беларусь”.
Так что новый проект, если куда-то идеологически и ведёт, так скорее в Северную Корею, а не в Россию. Не думаю, что в Москве сильно обрадуются этому проекту.
“В обозримом будущем Лукашенко планирует покинуть пост”
В новом проекте Конституции есть статья 79, согласно которой “президент, прекративший исполнение своих полномочий, не может быть привлечён к ответственности за действия, совершённые в связи с осуществлением им президентских полномочий”.
Эта статья говорит о том, что Лукашенко планирует покинуть свой пост в обозримом будущем, считает Александр Фридман.
— Это тот самый иммунитет, с помощью которого он хочет обезопасить себя от уголовного преследования в Беларуси.
Такой иммунитет может и не помочь Лукашенко, считает эксперт. Чилийский диктатор Аугусто Пиночет тоже рассчитывал на это.
— Лишь плохое состояние здоровья и смерть диктатора в конце 2006-го не позволили чилийской Фемиде отправить его за решётку, — подчёркивает Александр Фридман.
Ядерная зона и “обнуление”
Юрист Илья Салей обращает внимание на то, что проектом исключается норма о том, что Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство нейтральным.
— Вместо этого включено положение об исключении возможности военной агрессии со своей территории в отношении других государств.
Проектом Конституции ограничивается количество сроков, на которое одно лицо может избираться президентом. По проекту их может быть только два.
— Однако эти изменения вступают в силу со дня вступления в должность вновь избранного президента. Фактически это означает “обнуление” [сроков Лукашенко. — Еврорадио], — считает Илья Салей.
Ещё одно ключевое изменение, по мнению юриста, — ВНС избирает судей Верховного и Конституционного судов, а также членов ЦИК, но “исключительно по предложению президента”.
Военный эксперт Егор Лебедок принципиально пока отказывается комментировать проект, поскольку считает, что это на руку Лукашенко.
— Проект Конституции Лукашенко выносится сейчас, чтобы весь пыл у независимых СМИ, аналитиков, блогеров и активных людей вышел до Нового года в виде множества комментариев и статей. Интересующиеся граждане их прочтут и уйдут на праздники, всё забудут, и после праздников тема Конституции уйдёт с повестки дня или будет заменена другой. Как следствие, у людей будет меньше интерес к политическому участию в событиях, — пишет Егор Лебедок.
