Дипломатку Шульц таскают по РУВД: чем это аукнется белорусским властям
Временный поверенный в делах ЕС в Беларуси Эвелина Шульц / EUinBelarus
Временного поверенного в делах ЕС в Беларуси Эвелину Шульц белорусские силовики задержали 6 сентября после вынесения приговора по "делу анархистов". Женщину отвезли в УВД Фрунзенского района Минска и продержали там около двух часов.
Представителей Евросоюза таскают по учреждениям белорусского МВД. Чем ответит Европа?
— Надо смотреть, во-первых, что указано в Соглашении о Представительстве, как там должны решаться споры в случае нарушения, — рассказывает Еврорадио юристка-международница, кандидатка юридических наук, доцентка Екатерина Дейкало. — К сожалению, я в первичном поиске не смогла найти его полный текст (с доступом к правовой информации у нас туговато). Но в любом случае юридически — нарушено международное соглашение, и ЕС может включить процедуру, которая предусмотрена в таких случаях международным правом, — призвать Беларусь к ответственности, требовать возмещения ущерба и так далее.
Также в таких случаях обычно идёт какая-то реакция на дипломатическом уровне. Конечно, о "зеркальности" (как в случае "обмена высылкой" дипломатов) в этом случае говорить нельзя. То есть в ответ на задержание твоего дипломата нельзя задержать дипломата страны-нарушителя, но можно выслать, например.
Возможно, ЕС отреагирует ещё каким-то образом. При этом важно понимать, насколько важным для ЕС является сохранение в Беларуси своего представительства. Острота реакции в таких случаях обычно зависит от общей стратегии.
"Если было задержание, то это свидетельство совсем уж опущенной планки"
Имели ли "органы" хоть какие-то правовые основания, чтобы забрать Эвелину Шульц во Фрунзенское УВД?
— Представительство ЕС в Беларуси пользуется статусом диппредставительства, а, соответственно, его персонал — всеми иммунитетами, присущими персоналу диппредставительства, — продолжает Екатерина Дейкало. — Такой его статус определён в Соглашении между Республикой Беларусь и Комиссией Европейских сообществ об учреждении, привилегиях и иммунитетах Представительства Комиссии Европейских сообществ в Республике Беларусь.
Личные иммунитеты дипперсонала прописаны в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года И они абсолютны. То есть дипломатический работник полностью изымается из-под юрисдикции государства пребывания (и уголовной, и административной, и гражданской). В гражданской юрисдикции есть лишь некоторые исключения, когда дипломату могут быть предъявлены гражданские иски (если они касаются его частного недвижимого имущества на территории государства пребывания, вопросов наследования, частной профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой помимо своих официальных функций).
То есть задержать его нельзя ни при каких условиях или обстоятельствах. То есть если действительно было задержание — Эвелину Шульц вообще не имели права задерживать ни при каких обстоятельствах, что бы ни было. Это свидетельство совсем уж опущенной планки.
— Если она [Эвелина Шульц] имеет дипломатический паспорт, а я исхожу из этого, то она под защитой Венской конвенции о дипломатических сношениях и, соответственно, имеет неприкосновенность, — высказывается экс-дипломат Павел Мацукевич. — Здесь нужно знать все обстоятельства, чтобы делать точные выводы. Вопрос, её действительно задерживали или предложили поехать и поговорить. То есть было принуждение или предложение, на которое она согласилась. Если было принуждение со стороны властей — одно дело, если предложение поговорить и оно было принято — другое. Нужно точно знать эти обстоятельства.
Вероятные последствия — нота протеста или громкое заявление, на ковёр в Брюсселе могут позвать главу белорусского представительства, чтобы выразить "фе" и потребовать от него объяснений. Но зависит также от следующих шагов сторон. Например, белорусская сторона может её в чём-то обвинить, например во вмешательстве во внутренние дела и так далее, и на этом основании объявить персоной нон грата и выслать из страны/потребовать покинуть страну, например, в течение 48 часов. Тогда, скорее всего, ЕС сделает зеркальный шаг и отправит домой белорусского дипломата из Брюсселя.
— Я не верю в версию о том, что Эвелина Шульц сама согласилась проехать в милицию, — комментирует ситуацию ответственный по правовым вопросам НАУ Михаил Кирилюк. — В случае если она [Эвелина Шульц] не согласилась на требование пройти в милицию, то значит, что силовики обязаны пойти в МИД, написать туда письмо и ждать, пока Макей по дипканалам свяжется с её руководством. Так что здесь правовых оснований примерно как с посадкой "Боинга" Ryanair. И это серьёзный просчёт, который может дорого обойтись Лукашенко. Наиболее серьёзные санкции вводились после атаки Лукашенко на ЕС (мигрантский кризис, "Боинг", война).
