Почему политзаключённых 800, а дел в разы больше? Объясняют правозащитники

Общество давно задаётся вопросом, почему политических заключённых меньше, чем уголовных дел, заведенных на белорусов. И почему иногда очевидного политзаключённого таковым не признают.

29 сентября в киевском Центре гражданских свобод прошла встреча, посвящённая политическим заключённым в Беларуси. На этом мероприятии разъяснили, кого можно причислить к такой группе.  Приводим главные тезисы.

Камни преткновения

Кто такой политический заключённый? Во-первых, это заключённый. Во-вторых, в заключении присутствует политический мотив. Но непонятно, какой заключённый имеется в виду. Тот, на кого есть решение суда к лишению свободы? Или тот, кого просто задержали? Или тот, кому дали сутки? А что делать с домашним арестом? 

Что касается политического мотива, тут ещё более непонятно. Во-первых, что входит в “политические мотивы”? Во-вторых, если, например, политического мотива нет, но всё равно очевидно, что было какое-то предубеждение со стороны государства. Например, деятельность правозащитников. Защищать свои права, права других людей и получать какие-то репрессии за эту деятельность — это можно признать политическим заключением? 

Эти вопросы довольно долго волновали правозащитное сообщество. Всё это привело к тому, что в 2013 году на белорусском правозащитном форуме в Вильнюсе было разработано руководство по определению понятия “политический заключённый”.

Участвовали в разработке не только белорусские правозащитные организации, но также и украинские, и российские, были правозащитники из Польши, Литвы, Грузии и Азербайджана. В итоге были выработаны определённые принципы. 

Категории политических заключённых

Если государственные органы причастны к лишению свободы человека, то можно выделить две категории политических заключённых: “политические активисты” и “узники совести”. 

К “узникам совести” относятся правозащитники, защищающие права других людей и свои права, а также люди, которых преследуют по мотивам дискриминации. 

Если мы определяем, что человек является “узником совести”, то не обязательно устанавливать, что у государства был какой-то политический мотив. Мы понимаем, что человек защищал чьи-то права и его за это задержали.

Тогда правозащитное сообщество объявляет главное требование — немедленное освобождение. Вне зависимости от того, какие были обстоятельства дела: сначала освободить, а потом уже разбираться.

Сценарии определения политического заключённого

Первый сценарий — это лишение свободы с нарушением каких-то прав. Обычно речь идёт про право на справедливый суд. Без нарушений в ходе судебного разбирательства. 

Второй сценарий — фальсификация. Со стороны складывается впечатление, что действительно было совершено какое-то преступление или правонарушение и задержание было правомерным. 

Но на самом деле доказательства, которые представлены в суде, были сфальсифицированы. Либо это правонарушение действительно кто-то совершил, но не тот человек, которого осудили. Либо оно вообще не существовало. 

Третий сценарий — непропорциональность. Возможно, действительно имело место какое-то правонарушение или преступление. И человека осудили, ограничив ему свободу, но это ограничение непропорционально тому вреду, который он нанёс. 

Например, человек нарисовал небольшое граффити на стене, где его особо не видно, при этом здание не является историко-культурной ценностью, а ему за это дали 15 суток. При этом он мог возместить стоимость удаления граффити или сам его закрасить. 

Четвёртый сценарий — избирательность. Это когда за схожее нарушение одному человеку дают меньшее наказание или вообще не лишают свободы, а другого осуждают по максимуму.

Когда мы не признаём человека политическим заключённым

Переходим к самому сложному и спорному моменту — непризнание человека политическим заключённым. Предположим, мы наблюдаем один из четырёх сценариев, можем ли мы сразу признать гражданина политическим заключённым? 

Не можем. 

Первое исключение — человек не должен совершать насилие. Здесь есть исключения, когда насилие было применено “в случае необходимой обороны” или “крайней необходимости”. 

“Необходимая оборона” — это такая ситуация, когда человек причиняет кому-то вред, чтобы вред не причинили ему или другим людям. То есть, по сути, он защищается. 

“Крайняя необходимость” — это когда человек причиняет вред, чтобы не допустить какого-то ещё большего вреда. 

Второе исключение — человек не должен совершать преступления на почве ненависти и использовать язык вражды. 

Что такое преступление на почве ненависти? Это реальное преступление по Уголовному кодексу, у которого есть дискриминационные мотивы. 

Кто признаёт людей политическими заключёнными? 

Правозащитные организации. Но важно понимать, что это не какая-то единая консолидированная сила. Несмотря на то, что есть руководство к работе, которого все должны придерживаться, оно не имеет никакой обязательной силы. Это рекомендации.

Их лучше придерживаться. Но в одном конкретном индивидуальном случае у разных организаций могут быть разные мнения. Даже внутри одной организации у людей могут быть разные мнения. 

Поэтому мы иногда видим, что списки политических заключённых различаются и существует столько дискуссий по поводу признания политическим заключённым.