Полтора часа хватило, чтобы лишить нас льгот
Проект закона о социальных льготах, правах и гарантиях был принят 23 мая сразу в двух чтениях за полтора часа. Только один депутат высказался “против”. Еврорадио решило узнать, насколько это обычная и нормальная практика для Беларуси — принимать законы так быстро сразу в двух чтениях.
Ольга Абрамова, которая и была той единственной из депутатов, что проголосовала “против”, говорит, что это обычная практика и ничего удивительного в этом нет:
“Не однажды законы принимались в двух чтениях, когда к законам не было претензий со стороны большинства. Ну что здесь может быть странного, если все видели, что происходило. Странно то, что этот закон был предложен”.
А большинство и действительно не имело претензий. По крайней мере, так показало голосование. Хотя еще накануне во время работы последней сессии Палаты представителей депутаты высказывали неудовлетворенность законопроектом и вносили предложения.
Принятие проекта закона сразу в две сессии означает, что никаких поправок в ходе обсуждения не принималось. Неужели никто ничего не предложил? Отвечает депутат Сергей Костян:
“Были высказывания, были предложения. И с этой целью создана комиссия по подготовке проекта указа президента, где все эти предложения и замечания будут учтены в указе, направленном на адресную социальную поддержку всех тех, кто в ней нуждается”.
Тогда возникает вопрос, что так долга делали депутаты, если, по их словам, закон уже готовится несколько лет, а указ президента об адресной помощи все еще не готов? И для чего тогда нужно второе чтение? Говорит депутат Анна Бурова:
“В первом чтении принимается идея, концепция. Так или нет. Согласно с нашим регламентом. Во втором чтении идет проработка деталей. Если проработка деталей идет сначала, то законопроект возможно принять в первом и втором чтении”.
Какие еще законы принимались таким же образом? Еврорадио обратилось к старожилу белорусского парламентаризма Мечиславу Грибу:
“Это вообще практика ненормальная. Если какой-нибудь простой закон принимают сразу в двух чтениях, это одно. А если принимается закон сложный, касающийся миллионов граждан нашей страны, то это ни в какие ворота не лезет”.
И что же это за законы? Попыталась нам ответить Анна Бурова:
“Очень много. Сразу в двух чтениях что мы принимали… Сегодня какой-то был, не помню… об административном каком-то этом… О внесении изменений в закон о чем-то, связанном с рыболовством и этим… По-моему, также в двух чтениях приняли”.
Мечислав Гриб также не смог точно припомнить таких законов, но уж не потому, что их было много:
“Были такие случаи, но очень-очень редко. Это были такие простые законы, с которыми не надо было возиться, когда все понимали, что другого выхода нет и нужно решать этот вопрос очень срочно”.
Закон о социальных льготах и гарантиях, а точнее об их отмене, разрабатывался уже с 2003 года. Однако только недавно его начали активно обсуждать. Возможно, из-за того, что президент сам пролоббировал этот проект и попросил рассмотреть документ в первую очередь без вопросов.
Так и было сделано. Законопроект рассмотрели безо всяких вопросов. Вопросы остались вне парламента. И самые злободневные из них: когда будет подписан указ об адресной помощи, и кому она достанется?..
Ольга Абрамова, которая и была той единственной из депутатов, что проголосовала “против”, говорит, что это обычная практика и ничего удивительного в этом нет:
“Не однажды законы принимались в двух чтениях, когда к законам не было претензий со стороны большинства. Ну что здесь может быть странного, если все видели, что происходило. Странно то, что этот закон был предложен”.
А большинство и действительно не имело претензий. По крайней мере, так показало голосование. Хотя еще накануне во время работы последней сессии Палаты представителей депутаты высказывали неудовлетворенность законопроектом и вносили предложения.
Принятие проекта закона сразу в две сессии означает, что никаких поправок в ходе обсуждения не принималось. Неужели никто ничего не предложил? Отвечает депутат Сергей Костян:
“Были высказывания, были предложения. И с этой целью создана комиссия по подготовке проекта указа президента, где все эти предложения и замечания будут учтены в указе, направленном на адресную социальную поддержку всех тех, кто в ней нуждается”.
Тогда возникает вопрос, что так долга делали депутаты, если, по их словам, закон уже готовится несколько лет, а указ президента об адресной помощи все еще не готов? И для чего тогда нужно второе чтение? Говорит депутат Анна Бурова:
“В первом чтении принимается идея, концепция. Так или нет. Согласно с нашим регламентом. Во втором чтении идет проработка деталей. Если проработка деталей идет сначала, то законопроект возможно принять в первом и втором чтении”.
Какие еще законы принимались таким же образом? Еврорадио обратилось к старожилу белорусского парламентаризма Мечиславу Грибу:
“Это вообще практика ненормальная. Если какой-нибудь простой закон принимают сразу в двух чтениях, это одно. А если принимается закон сложный, касающийся миллионов граждан нашей страны, то это ни в какие ворота не лезет”.
И что же это за законы? Попыталась нам ответить Анна Бурова:
“Очень много. Сразу в двух чтениях что мы принимали… Сегодня какой-то был, не помню… об административном каком-то этом… О внесении изменений в закон о чем-то, связанном с рыболовством и этим… По-моему, также в двух чтениях приняли”.
Мечислав Гриб также не смог точно припомнить таких законов, но уж не потому, что их было много:
“Были такие случаи, но очень-очень редко. Это были такие простые законы, с которыми не надо было возиться, когда все понимали, что другого выхода нет и нужно решать этот вопрос очень срочно”.
Закон о социальных льготах и гарантиях, а точнее об их отмене, разрабатывался уже с 2003 года. Однако только недавно его начали активно обсуждать. Возможно, из-за того, что президент сам пролоббировал этот проект и попросил рассмотреть документ в первую очередь без вопросов.
Так и было сделано. Законопроект рассмотрели безо всяких вопросов. Вопросы остались вне парламента. И самые злободневные из них: когда будет подписан указ об адресной помощи, и кому она достанется?..
