Поправки в Налоговый кодекс: опять мимо интересов людей?

12 октября Александр Лукашенко заявил, что Налоговый кодекс нужно “освежить”. Обновлённое налоговое законодательство должно заработать с января 2022 года.
Представители бизнес-сообщества уже ознакомились с изменениями в НК, предложенными Минфином и Министерством по налогам и сборам. Ключевые вопросы, которые поднимались бизнесом ещё при подготовке поправок в кодекс в 2018 году — снижение налогов, пенсионная реформа и устранение проверок задним числом, — там не решаются. 

— Корректировалась и общая часть, и точечно специальные нормы. В основном это предложения, которые вносились госорганами по вопросам, в которых, с их точки зрения, обнаружились недоработки, — рассказывает член правления, эксперт Ассоциации налогоплательщиков и советник адвокатского бюро “Горецкий и партнёры” Наталья Звороно.

По мнению эксперта, проблем с принятием нововведений будет много, учитывая, что состав рабочей группы по подготовке изменений сильно отличается от того, который был в 2018 году. Тогда большую её часть составляло бизнес-сообщество.

До вопросов, давно волновавших бизнес, теперь практически не дошли. Мы расспросили экспертов, что действительно необходимо новому Налоговому кодексу и нужны ли те изменения, которые подготовили чиновники.

“Хаос в налоговой системе почему-то устраивает власти”

Среди нововведений акцент делается на цифровизацию налоговой системы. Как отмечает экономист Леонид Фридкин, сегодня это совершенно не важный момент.

— С точки зрения населения, цифровизация сейчас не нужна. Государство же хочет усилить контроль над денежными потоками и таким образом надеется вывести из тени часть доходов населения, обложить их налогами и получить больше денег в бюджет. Вот и вся актуальность.

Для бизнеса важно обеспечить соблюдение законодательства, причём не только налогового, подчёркивает эксперт. Кроме того, нужно устранить отсылочные нормы и избыточное регулирование многих вопросов. Одним из таких вопросов является применение некоторых видов проверок задним числом в соответствии с пунктом 4 статьи 33 НК. Согласно ему, налоговая база предприятий может быть откорректирована за пятилетний период.

Обилие отсылочных норм приводит к тому, что регулирование усложняется, запаздывает, а некоторые вопросы и вовсе регулируются за рамками Налогового кодекса, подчёркивает Леонид Фридкин.

— Это абсолютно ненормально, создаёт хаос в налоговой системе, но наши власти это почему-то очень устраивает.

Главное — снижение налоговой нагрузки

Самое главное, что нужно бизнесу в новом Налоговом кодексе, — снижение и равномерное распределение налоговой нагрузки, подчёркивает эксперт.

— Ни одна из перечисленных задач не ставится. Что касается перераспределения налоговой нагрузки, то у нас получается, что ряд сфер являются высокомаржинальными, но имеют очень низкую налоговую нагрузку. Те сферы, которые являются необходимыми, но низкорентабельными, платят налогов в относительном выражении гораздо больше. Например, у нас налоговая нагрузка на сельское хозяйство и финансовый сектор одинаковая. Нормально? — возмущается Леонид Фридкин.

Как отмечает глава Бизнес союза предпринимателей и нанимателей имени М. С. Кунявского Жанна Тарасевич, налоговая нагрузка может быть высокой в том числе за счёт неналоговых платежей, например покупки контрольно-идентификационных знаков на товары или платы за дороги.

В пенсионной системе за 8 лет ничего не изменилось

— Плюс фискальное изъятие — это и вопрос, связанный с пенсионной реформой. Ещё в 2012 году в директиве №4 заложено перераспределение налоговой нагрузки между работником и нанимателем. Мы так к этому и не подошли, — продолжает Жанна Тарасевич.

Сейчас работники отчисляют в Фонд социальной защиты населения 1% от заработной платы, ещё 34% выплачивает наниматель. 

Жанна Тарасевич уверена, что в рамках работы над Налоговым кодексом, который “нужно принимать уже завтра”, решить все вопросы качественно не получится.

— Нужно намечать налоговую реформу на пятилетку и говорить о том, что в следующем году мы реформируем местные налоги. Во второй год — неналоговые платежи, в третий год мы подходим к республиканским налогам и так далее.

Повышение акцизов и неравенство компаний

Согласно проекту изменений в Налоговый кодекс, представленному чиновниками, ставки акцизов на алкогольную и табачную продукцию могут увеличиться. При этом ставки акцизов на автомобильное топливо и моторные масла, как и ставка налога на игорный бизнес, меняться не будут.

Предлагаемые изменения коснутся и норм статьи 20 НК. Она устанавливает взаимозависимости организаций для целей налогообложения [взаимозависимые — это лица или организации, отношения между которыми оказывают прямое влияние на условия или экономические результаты их работы. — Ред.]. В частности, взаимозависимость может быть поводом для сомнений налоговой в том, что какие-либо действия компаний были совершены для достижения конкретного экономического результата, а не для ухода от уплаты налогов.

Из сферы регулирования статьи 20 НК предлагается убрать государственные организации, подчинённые правительству.

— В статье остаётся пункт, который даёт безграничные возможности для признания взаимозависимости других организаций, — говорит Наталья Звороно. 

Так государственные и частные компании окажутся в неравных условиях. Выходит, если взаимозависимые предприятия, подчинённые государству, проведут сделки, по итогам которых получат необоснованную налоговую выгоду, то проверять их не будут.

Неоднократно обсуждался на консультативном совете в МНС вопрос контроля цен в налоговых целях. В результате упростится порядок подбора источников информации, обосновывающей применение рыночных цен, рассказывает Наталья Звороно.

— Плательщик может получить право самостоятельно подбирать информационный источник определения рыночных цен без привязки к иерархии информационных источников в соответствии с Налоговым кодексом. Также расширяется перечень случаев, когда плательщик вправе использовать заключение профессионального оценщика в качестве источника информации для обоснования рыночной цены.

Это облегчит жизнь налогоплательщику, но пока изменения в Налоговый кодекс принципиально систему не меняют. 

Чтобы следить за важными новостями, подпишитесь на канал Еврорадио в Telegram.

Мы каждый день публикуем видео о жизни в Беларуси на Youtube-канале. Подписаться можно тут.