С чего начинать реформы в образовании: опыт Украины

17/12/2021 - 13:43

В центре реформы образования должен стоять человек — то есть школьник и студент. Это главная идея, которую мы вынесли из экспертной дискуссии с украинскими специалистами, которую организовали совместно "Банк Идей" и Офис Светланы Тихановской.

Коротко расскажем о самых интересных выводах из украинского опыта реформ в образовании.

Министры не главные

— В Украине инициаторами реформы образования были не министры, а специалисты сферы. В основном это были молодые люди, которые хотели изменений и видели, как их достичь. Мы собирали лучших профессионалов и определяли, что нужно делать прежде всего. Гражданское общество играло большую роль, нежели руководство страны. Мы заставляли меняться и финансировать изменения, — говорит профессор Наталия Шульга, главный эксперт по образованию и науке гражданской платформы “Реанимационный Пакет Реформ”. В 2014 году она стала депутатом Киевского городского совета и была инициатором реформирования школьного образования.

Наработки нужно иметь заранее

К моменту изменений, которые начали вводить в 2014 году, материалы, которые легли в основу законодательства и подзаконных актов, были готовы уже на 80%. То есть работать над программой нужно начинать заранее.

— С начала нулевых годов у нас существовало движение, которое объединило разные группы людей, генерирующих предложения. Стали появляться большие проекты, которые существовали на протяжении нескольких лет, а результатами становились конкретные концепты, — рассказал заместитель министра образования и науки Украины в 2009–2010 годах Тарас Фиников.

Сейчас он является президентом Международного фонда исследований образовательной политики, профессором факультета Artes Liberales Варшавского университета.

Сейчас в Украине вузы получают всё большую автономию. Эту идею ещё в нулевых начал разрабатывать консорциум группы университетов.

Тарас Фиников о реформе образования

Бизнес в образовании

Назрела необходимость партнёрства бизнеса и вузов. И большой бизнес стал создавать собственные академии, готовить кадры для своих предприятий. В государственное образование они не верят, поэтому склонны поддерживать частные вузы. Впрочем, эксперты признают, что особенно удачных примеров привести пока нельзя — но есть надежда, что они появятся.

Одного министерства мало

Одна из центральных идей изменений в образовании в 2014 году была в том, чтобы Министерство образования перестало быть единственным центром принятия решений.

Министерство оставалось генератором политических и нормативных решений. Часть функций передавалась Национальному агентству по обеспечению качества образования. Вопросами финансирования исследовательской деятельности занимался Национальный фонд научных исследований.

Увеличение автономии вузов достаточно серьёзно ограничило возможности министерства влиять на ситуацию.

— Я не ощущаю, что министерство является органом, который что-то тормозит или нависает над украинскими вузами. Оно не является тем, чем было ещё 10-12 лет назад, — говорит Фиников.

Школы за ваши налоги

Среднее образование стало сферой ответственности местных властей. Около 60% индивидуальных налогов возвращаются местным громадам, и люди имеют возможность распоряжаться своими налогами. В том числе финансировать за их счёт школы.

Языковой вопрос

Во всех базовых законах украинский язык единственный для образования. Однако разрешено создавать отдельные программы и курсы, если в школе набирается больше пяти родителей, которые считают, что им нужен предмет на другом языке.

Но это не касается муниципальной школы, только частных.

Высшее образование в вузах можно получать только на украинском и английском языках.

— Когда мы отстаивали язык, мы говорили: ваши дети не смогут учиться в вузах, если вы не будете знать государственный язык. А госслужащие сдают экзамен на знание государственного языка. На родителей, которые не хотят, чтобы их дети жили в Украине, мы не можем повлиять. Но ребёнок должен социализироваться на государственном языке, — говорит Наталья Шульга.

Это звучит довольно безапелляционно, но Тарас Фиников считает, что языковой вопрос для Украины острым сейчас не является. Скорее, он инспирируется извне.

Деньги

Их никогда не было достаточно. Преподаватель вуза всё ещё не может сказать, что его профессия престижна. Следовательно, и у студента нет желания пойти в аспирантуру, чтобы вернуться в вуз преподавателем.

Денег в образовании всё ещё не хватает / pixabay

Но после принятия закона 2014 года было решено начать вводить инструменты, которые позволят сделать оплату труда педагогов более справедливой. Решили: вузы, которые лучше работают, должны зарабатывать больше. И перераспределили средства, которые им выдаются.

Формула расчётов сложная, но её суть сводится к тому, чтобы учесть успехи вуза в научной, учебной деятельности, его связи с реальными секторами экономики. И более успешные вузы получают на 10-15% больше к годовому финансированию.