Лозовик: Выполнение отдельных рекомендаций ОБСЕ по выборам требует референдума
Александр Лукашенко поручает председателю ЦИК Лидии Ермошиной создать экспертную группу по изучению избирательных рекомендаций ОБСЕ. В заключительном отчете о наших президентских выборах — 30 рекомендаций по введению демократических стандартов. "Какие из рекомендаций — принципиальные?" — cпросило Еврорадио у пресс-секретаря БДИПЧ ОБСЕ Томаса Раймера.
"Все наши рекомендации даются для того, чтобы избирательный процесс стал более прозрачным. Беларусь, как и все страны-участницы ОБСЕ, обязалась следовать всем нашим рекомендациям".
На вопрос, успеем ли изменить правила игры до парламентских выборов, которые будут в сентябре 2016 года, представитель БДИПЧ ОБСЕ неожиданно отвечает, что торопиться не нужно. Иначе изменения могут вызвать проблемы: "В общей практике обычно лучше не менять главные "правила игры" слишком близко к выборам. Лучше менять где-то за год до выборов".
Эксперт по избирательному законодательству Сергей Альфер также говорит, что для ОБСЕ принципиальным является выполнение всех рекомендаций. В течение последних 15 лет эта организация дает их Беларуси почти одни и те же. В сумме таких рекомендаций набралось уже около 100.
Но, считает эксперт, выполнение хотя бы нескольких позволит приблизить процесс к международным стандартам.
"Во-первых, введение во все избирательные комиссии представителей от всех политических сил на паритетной (или плюристичной) основе. Дать права наблюдателям, чтобы они могли полностью видеть каждый бюллетень. Это даже не требует изменений в законодательстве", — говорит Альфер.
А если добавить еще и прозрачную передачу бюллетеней из одних комиссий в те, которые стоят выше, — то только одних этих изменений хватит, чтобы выборы стали более прозрачными и соответствовали международным правовым нормам.
По мнению эксперта, если избирательное законодательство менять за год до выборов, будет совсем короткий период, когда эти изменения возможны.
"У нас выборы проходят ежегодно. И так мы имеем только в 2 года интервал, когда можно законодательства менять, — между выборами. Во все остальные три года законодательство менять нельзя. И таким образом можно оставить его неизменным. Если руководствоваться подобной мыслью", — говорит Альфер.
По мнению секретаря ЦИК Николая Лозовика, любая рекомендация ОБСЕ может быть выполнена. Только "есть вопрос целесообразности, или времени". Например, отменить положение о том, что кандидат в президенты последние 10 лет должен жить на территории Беларуси, можно только на референдуме, так как такая норма заложена в Конституции.
А вот обеспечить доступ наблюдателей к бюллетеням — легче. Тем временем 16 февраля состоится первое заседание Межведомственной экспертной группы. Пока без представителей БДИПЧ ОБСЕ.
