Еврокомиссии рекомендуют дополнить "черный список" белорусских чиновников

В следующем месяце министры иностранных дел стран Евросоюза оценят прогресс Беларуси в сфере демократии и прав человека и примут решение, остановить или продлить визовые санкции в отношении Александра Лукашенко и ряда белорусских чиновников.

Мониторинг развития ситуации в нашей стране с ноября 2008 года по сентябрь 2010-го подготовили Ассамблея демократических НГО, Белорусская ассоциация журналистов, Белорусский хельсинкский комитет и другие неправительственные организации. Его цель — предоставить наиболее объективную информацию накануне принятия Советом министров ЕС решения, говорит председатель Белорусского хельсинкского комитета Олег Гулак.

Олег Гулак: "Многие и белорусские, и прежде всего европейские политики и эксперты имели большие ожидания от той либерализации, которая была объявлена в середине 2008 года. И важно, чтобы люди не выдавали желаемое за действительное".

А действительность, как следует из анализа специалистов, отнюдь не радужная.

Олег Гулак: "Системных изменений не произошло, система остается неблагоприятной и для гражданского общества, и для журналистов, и вообще для демократии и прав человека. Власти пытались снизить яркость и жестокость репрессий, их стало меньше. Стало меньше многомиллионных штрафов и многосуточных посадок. Но мы не можем сказать, что завтра они не могут повториться, так как чиновники не получили сигнала, что система изменилась и надо работать по-другому".

Как следует из слов правозащитника, первое из основных условий Евросоюза для улучшения отношений — отсутствие политических заключенных — не выполнено.

Олег Гулак: "В Беларуси остается проблема политзаключенных. Мы считаем, что все люди, которые были осуждены по делу Автуховича, — политзаключенные".

Кроме того, правозащитники напоминают, что Максим Дашук, осужденный по "делу 14-ти", до сих пор отбывает наказание, Сергей Коваленко был приговорен к ограничению свободы, задержан Михаил Башура.

Что касается изменений в избирательном законодательстве в соответствии со стандартами ОБСЕ (второе условие Евросоюза), то "поправки не затронули таких ключевых проблем, как обеспечение прозрачности при подсчете голосов и предоставление возможности для конструктивного наблюдения за голосованием, подсчетом голосов и подведением итогов", — отмечается в мониторинге.

Что касается права на свободу выражения и свободу СМИ (третье условие), то проблема доступа к информации, по словам председателя Белорусской ассоциации журналистов Жанны Литвиной, в последнее время "невероятно обострилась".

Жанна Литвина: "Среди хронических проблем — нерешенная проблема с равными экономическими условиями для СМИ с различной формой собственности, распространение негосударственных общественно-политических изданий, аккредитация журналистов, работающих на иностранные СМИ, а теперь и регулирование интернета после вступления в силу указа №60".

В сфере права на свободу собраний и ассоциаций, а также правового положения негосударственных организаций (четвертое условие) ряд единичных случаев регистрации имел место, говорит руководитель Исполнительного бюро Ассамблеи демократических НГО Сергей Лисичонок. Но "юридический статус остается недостижимой роскошью для политических и правозащитных организаций", отмечается в мониторинге. К тому же статья 193-1 Уголовного кодекса, запрещающая деятельность от имени незарегистрированной организации, по-прежнему не отменена.

Наконец, Беларусь продолжает применять смертную казнь (пятое основное условие ЕС).

Олег Гулак: "В этом вопросе полное отсутствие прогресса. Хотя разговоры ведутся. Но их можно вести много, а казнь останется".

Белорусские эксперты вместе с мониторингом подготовили пять рекомендаций еврочиновникам.

Сергей Лисичонок: "Во-первых, пока не будет основательного прогресса в улучшении ситуации с правами человека, не отменять визовые санкции в отношении белорусских чиновников".

Еврокомиссии также советуют приостановить действие санкций на следующие шесть месяцев, чтобы охватить президентскую кампанию и возможные репрессии после нее.

В-третьих, еврочиновникам рекомендуют разработать более эффективную систему санкций и после избирательной кампании — например, расширять "черный список" виновных в нарушении прав человека.

К тому же рекомендовано подготовить доклад по ситуации в Беларуси по конкретным критериям и привлечь гражданское общество к диалогу между ЕС и Беларусью на всех его этапах. И наконец, еврочиновникам рекомендуют исключить помощь репрессивным институтам (МВД, местным избирательным комиссиям, судебным инстанциям), но увеличить поддержку, направленную на проведение реформ.