Новая польская миграционная стратегия: стоит ли беспокоиться белорусам?

“Когда премьер-министр страны указывает на возможность приостановки одного из основных прав человека, это всегда должно настораживать”, — сказала Еврорадио юристка Центра белорусской солидарности Йоанна Скорыцка.

На прошлой неделе канцелярия премьер-министра Польши опубликовала проект государственной миграционной стратегии на 2025—2030 годы. Это не законодательный акт, а политическая декларация, на основании которой будут разрабатываться законодательные проекты. В правительстве отметили, что документ призван способствовать созданию прозрачных и безопасных миграционных правил, которые будут контролироваться государственными учреждениями.

Документ разделен на восемь тематических разделов: миссия, цели, функции и институциональное измерение миграционной политики, доступ на территорию, доступ к убежищу (национальная и международная защита), условия доступа к рынку труда, образовательная миграция, интеграция, гражданство и репатриация, контакты с диаспорой.

Стратегия вызвала множество обсуждений, в особенности пункта, в котором говорится, что, “если возникнет угроза дестабилизации страны из-за притока мигрантов, должна быть возможность временно и территориально приостановить право приема заявлений о предоставлении убежища”.

Еще перед принятием стратегии премьер-министр Польши Дональд Туск заявил, что “право на убежище используется инструментально”.

Позже он уточнил в Х:

“В мае в Финляндии было введено временное приостановление подачи заявлений о предоставлении убежища. Это ответ на гибридную войну, объявленную всему ЕС (включая в первую очередь Польшу) режимами в Москве и Минске, заключающуюся в организации массовой перевозки людей через наши границы”.

Еврорадио обратилось к Центру белорусской солидарности, чтобы разобраться, как новая стратегия польских властей повлияет на белорусов в Польше.

Спойлер: ситуация настораживает, но всё не так критично.

Что в документе?

— Есть ли какие-то “угрозы” белорусам и их правам в Польше, если исходить из текста этого документа?

— В зависимости от того, как на это смотреть. Конечно, польское правительство, польские министры внутренних дел и премьер-министр утверждают, что ни для граждан Беларуси, ни для граждан Украины, которые бегут от войны, никаких угроз нет. Потому что, как утверждает польское правительство, среди людей, которые нелегально пересекают границу с Беларусью, никогда не было тех, кто бежал от белорусского режима, и не было людей, которые таким образом пытались пересечь границу. Правительство утверждает, что белорусы, которые бегут от белорусского режима, обычно уезжают в третьи страны вроде Армении, Грузии и там подают заявление на убежище, таким образом пытаясь попасть в Польшу. 

Зачем понадобился этот документ?

— Этот документ появился как вызов на ситуацию на польско-белорусской границе. Но повлияет ли это на процедуру, если человек идет в управление по делам иностранцев и подаёт документы, будучи уже на месте в Варшаве?

— Самый тревожный для нас как общественных организаций пункт — это отсутствие основного принципа, который должен применяться при предоставлении права на убежище, а именно — индивидуализация этого процесса. В миграционной стратегии говорится о том, что на определённой территории в течение определённого времени может быть приостановлено право на подачу заявлений на убежище.

Даже само название новой стратегии — “чтобы вернуть контроль и обеспечить безопасность” — звучит правильно. Ведь с 2016 года ни правительство, ни организации, ни граждане толком не понимали, какой миграционной стратегии придерживается Польша. Поэтому этот документ крайне важен для всех: для Польши, для организаций, для польских граждан и, в конце концов, для людей, которые, рискуя жизнью, пытаются пересечь внешнюю границу Евросоюза, в том числе польско-белорусскую, чтобы получить защиту в Европе.

Однако это не должно служить предлогом для ограничения права на убежище, которое является одним из основных прав человека.

Трудно предвидеть, как будет развиваться ситуация. Мы следим за этим и надеемся, что все обещания и общественное мнение будут учитываться. Однако обратите внимание: есть свежие опросы о том, что 49% поляков поддерживает миграционную стратегию.

Белорусам пора снова собирать чемоданы и уезжать из Польши?

— Если подытожить, что бы вы сказали белорусам? Им есть о чём волноваться или это всё-таки политическая игра?

— Я хотела бы подчеркнуть то, что сейчас отмечают практически все неправительственные организации: Польша как страна, подписавшая множество международных соглашений, обязана предоставлять право на убежище. Это закреплено в таких международных актах, как Женевская конвенция, Хартия Евросоюза об основных правах и Конвенция о правах ребёнка.